常涤非观点之“稀土系列”第二篇

邓小平曾说过一句名言：“中东有石油，中国有稀土。”1991年时美国还是世界最大的稀土供应国，而如今中国则在全球稀土产业占据主导地位。这一切是如何发生的？中国通过长远布局，对于稀土产业链做出全方位、多维度的布局，用五十余年的努力终于实现独步天下。

由于中国收紧稀土出口管制，作为德国经济支柱产业的汽车业更是芒刺在背，库存短缺，价格上涨，让多家德国车企头疼不已。德国企业不得不努力应对“新常态”。据彭博社报道，德企为了获得稀土进口许可证，被迫弯腰，低下日耳曼民族那高昂的头按照中国商务部的要求递交申请书。我们从德国智库“墨卡托中国研究中心”（MERICS）发布的研究报告中发现德国使用的稀土95%来自中国，比任何其他欧盟国家都多。

以德国代表的西方企业界目前尚无快速脱困的方法，因为降低稀土用量的新工艺需要努力多年才能投用，而中国供应商完全可以利用低价竞争策略让西方国家的市场新来者面临巨大的投资风险。

在中美贸易战不断升级的背景下，中国于10月9日下令进一步加强管控稀土出口。早在4月，中方已经对7种稀土以及相应的稀土磁体实施出口管制。稀土是电动车、飞机引擎和军用雷达等多种产品的关键材料。当前，中国生产全球90%以上的稀土和稀土磁铁。

这给一些依赖中国稀土的德国企业带来重大影响。新规定要求，外国企业须提交大量申请材料才能获得为期六个月的稀土进口许可证。

据看过中方要求外企提交的申请材料的人士称，其内容极其详细，要求提供产品照片、稀土矿产的具体用途、生产流程图和客户数据等。在某些情况下，还要求提供过去三年的生产数据和未来三年的预测数据。这些信息可能有助于中方发现德国的供应链短板，例如哪些公司只有一家中国供应商、哪些公司的库存有限。

有媒体指出，德国企业虽然不愿披露此类数据，但别无选择。

德国中小企业面临停产影响

如果无法按时拿到中方许可证，可能导致企业停产。中国欧盟商会表示，9月的调查显示，141份申请中只有19份获得批准，这导致9月46 家欧洲企业停产，预计到12月还会有10家企业停产。

据知情人士透露，到目前为止，德国受停产主要影响的是中小型企业，这些企业没有得到柏林方面的特别关注。相反，德国汽车制造业等制造业龙头企业则快速获得许可证，为了加快审批流程，德国驻华大使馆向中方提供了一份优先名单（“白名单”）。

从出口冠军到欧洲病夫 德国经济怎么了？

中方收集到的信息可能有助于巩固中国企业在稀土行业的统治地位，并为中方在欧洲的业务和投资争取到更有利的条件。“从北京的角度来看，对这些工业供应链的构建方式拥有发言权是一个巨大的优势。”

这不仅可能让德国经济出现新的危机，也可能对欧洲供应链、甚至北约产生的影响。因为通过收集所有这些信息，行业公司很可能也对北约国家国防工业以及它们之间的相互关联有了一定的了解。

柏林如何应对？

德国经济部发言人斯普（Luisa-Maria Spoo）表示， “在高度关注中国出口管制措施的持续扩大”。她补充说，德国政府正在“利用所有可用渠道”来解决这个问题。

与中国不同，柏林方面无法向德国企业施加类似的影响力，也没有立即解决这个问题的策略。

柏林已逐渐意识到了这个问题，但政界和商界之前似乎经常出现意见相左、互相抱怨的情况。这让双方陷入僵局。企业不愿在没有政府补偿的情况下实现供应来源多元化。而政界则强调，私营部门本身有责任确保自身供应链的安全。

中德的回旋余地

据知情人士透露，北京方面已经提出，如果德国也放宽高科技出口限制，中方将考虑取消部分限制措施。此外，中国也在与欧盟讨论这些管控措施，欧盟委员会正在准备采取报复性措施。知情人士透露，北京方面似乎更倾向于与梅尔茨进行双边谈判，而不是在欧盟范围内进行讨论。

来自基民盟的默茨（Friedrich Merz）自出任联邦总理以来尚未访问过中国。今年夏天曾有报道称，梅尔茨或于今秋访问中国。不过，德国总理府当时没有确认这一消息，相关日程至今也未能成行。

德国外长瓦德富尔（Johann Wadephul）原计划下周在北京与中国官员讨论此事。但他的行程在昨天（10月24日）突然推迟。

最新围绕稀土管制的事态发展对于柏林来说应该不意外。中国终于找到了反制西方的核弹级武器，欧洲政界要认真对待中国反复强调的战略目标，这至关重要。

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